服务赋权 托举温暖

在大数据统计显示中，外来人口15—59岁劳动年龄人口占79.79%。

老龄化方面，60岁及以上人口占23.24%，65岁及以上占15.47%，比重较高但并非“多数”。基层在防止返贫、对老弱病残、重点关爱对象实行“一对一”帮扶，而非社区居民为主体。

社区服务是对民生保障与社会治理提出了更精准、更温暖的需求。尽管当前多数社区的居民主体仍以青壮年群体为主，但随着我国老龄化程度加深、特殊群体保障需求升级，老弱病残群体已成为社区服务的核心关切对象。从核心导向来看，社区服务正从“普惠覆盖”向“精准滴灌”转型，着力构建对老弱病残群体的全方位支持体系是未来社区工作人员需面临的机遇和挑战。

社区是强化基层民生保障能力的奠基，尤其要关注特殊困难群体的生存与发展需求。社区作为社会治理的“最后一公里”，承担着将政策红利转化为个体福祉的关键任务。针对社区中占比虽非多数但需求迫切的老弱病残群体，从服务供给、设施保障、社会协同等维度锚定靶心。

服务供给层面：基本公共服务下沉于社区，实现“就近办、一次办”。对于老弱病残群体，这意味着居民能在自己行动范围内和基本生活需求得到及时响应。在构建新社区时，需考虑是否需要配备养老服务中心，为失能、半失能老人提供日间照料、康复护理服务；建立残疾人康复站，配备专业康复师和辅助器具；针对独居老人、困难儿童等群体，推行“一对一”或“多对一”的结对帮扶机制。通过“志愿者联系网络+邻里协助网络”模式，开发适老化、无障碍的线上服务平台，让行动不便的居民也能便捷获取服务。

设施保障层面：需要加快社区适老化、无障碍改造，为居民提供环境友好权。将可利用的社区公共空间，无障碍通道、无障碍电梯、无障碍卫生间等设施进行改造，消除残疾人、老年人出行障碍；在居民楼内，能否让物业参与步梯楼道内加装电梯、改造楼道扶手，降低老年人居家出行风险；在社区公共服务场所，是否可增设专属的休息区、阅读区等适老适残空间，营造包容、友好的社区环境。还要为社区周边资源整合普惠性医疗、养老、托育等，形成“15分钟便民服务圈”，让老弱病残群体在家门口就能享受到优质服务。

社会协同层面：鼓励引导新就业人员、社会力量参与价值，形成多元共治格局。一方面，通过政府购买服务、公益创投等方式，吸引社会组织、专业社工、志愿者等力量进入社区，为老弱病残群体提供心理疏导、法律援助、生活帮扶等个性化服务；另一方面，社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，社区志愿者为独居老人提供定期探访、代购代办服务，借助慈善组织设立专项基金支持困难残疾人的康复治疗等，让全社会共同关爱老弱病残群体的良好氛围。

“社区居民多为老弱病残人员”并非对当前社区人口结构的客观描述，而是凸显了对重点群体的高度关注。从政策导向来看，社区服务的核心精准识别老弱病残群体的需求，以专业化、精细化的服务填补民生短板，要将社区从“管理单元”逐步转变为“幸福共同体”，让每一位老弱病残居民都能在社区中感受到温暖、尊严与希望。（通信员：宋颖）

沈阳市浑南区李相街道丽水新城社区